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puce ECUADOR. Hacia una ley de tierras.
Michel Laforge

El tema de tierras esta de regreso en la agenda política en el Ecuador, con la preparación de una ley de tierras. En este articulo, Michel Laforge nos ofrece un análisis de la situación de acceso a la tierra en el Ecuador y de la problemática actual de la propiedad rural. Concluye recorriendo algunos lugares comunes frecuentes en el país sobre estos temas, alertándonos sobre el riesgo de considerarlos como verdades, cuando no son más que prejuicios que pueden llevar a propuestas equivocadas.

Michel Laforge es Ingeniero Agrónomo. Actualmente, es consultor de AVSF (Agrónomos y Veterinarios sin Fronteras Francia). Ha asesorado en los últimos años al Ministerio de Agricultura del Ecuador en la preparación del Plan Tierras. Es miembro de AGTER.


INTRODUCCIÓN

Aunque hace algunos años el tema de tierras estaba prácticamente inexistente de la agenda política en el Ecuador, hoy, con la preparación anunciada de tres proyectos de ley de tierras diferentes se puede esperar un retorno importante del tema en el quehacer nacional.

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Laforge, Michel. Ecuador. 2011. Hacia una ley de tierras. [es]

Este retorno en boga nace del proceso político que se inicia en el Ecuador con la elaboración de una innovadora Constitución de la República en el año 2008, continúa con la publicación de una todavía novedosa Ley de Soberanía Alimentaria en 2009 y … queda en espera de una Ley de Tierras. Debe mucho además a la impaciencia generada por un Plan Tierras estatal probablemente insuficiente, al cual se suma un reconocimiento de parte de diferentes autoridades gubernamentales de una “deuda con el sector agrario”.

Sin embargo, ahora que renace el debate sobre la necesidad de redistribuir el acceso a la tierra, es necesario tomar en cuenta el cambio de la estructura económica y de las relaciones sociales del país en los últimos 50 años, como se señalaba en el libro “Reforma Agraria: Viejos Temas, Nuevos Argumentos” del SIPAE (Sistema de Investigación de la Problemática Agraria del Ecuador); ya no es pertinente hablar del latifundio, y probablemente tampoco lo sea mencionar el precarismo, mientras que hay que tomar en cuenta que se han ido creando nuevas formas de apropiación de la tierra, como la multipropiedad, nuevas formas de acaparamiento de tierras y nuevas relaciones de producción, como la agricultura por con-trato, que prefiere la denominación de “negocio inclusivo”, o los impactos de la emigración masiva hacia el extranjero, que resulta en una feminización de ciertos espacios rurales.

Además, el marco jurídico ha introducido temas nuevos, como la Soberanía Alimentaria, el Buen Vivir o Sumak Kawsay, y la Función Social y Ambiental. Por último, también el contexto mundial es diferente, ya que el calentamiento global y el agotamiento de los recursos petroleros obligan a plantear la matriz de la producción agropecuaria de manera diferente.

En este contexto, parece importante recordar la situación de acceso a la tierra en el Ecuador, analizando la problemática actual de la propiedad y la situación de oferta y demanda.

Este artículo concluye recorriendo algunos lugares comunes frecuentes sobre la situación agraria en el Ecuador, que se deberán tomar en cuenta para evitar tomar decisiones a partir de prejuicios bien enraizados.

(…) Leer el artículo completo accesible en pdf en esta pagina.



 
 
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