Tras una larga relación de trabajo entre la antigua Región de Rhône-Alpes, la antigua Región Aquitaine y la Asociación de Regiones de Francia (ARF), la Región de Nouvelle Aquitaine se dirigió a Agter en 2018 para que le ayudara a diseñar, de forma pionera, cartas de compromisos territoriales recíprocos con 3 territorios: Grand Cognac, Bergeracois y Périgord-Limousin.

Dicha Región ha expresado una fuerte voluntad de actuar para preservar los espacios naturales y reducir los efectos del cambio climático, pero también y al mismo tiempo, para la instalación en la agricultura y la renovación de generaciones. Pero esta voluntad debe traducirse en acciones sobre el terreno.

En un momento en el que la ley sobre la Nueva Organización Territorial de la República (conocida como ley NOTRe), promulgada el 7 de agosto de 2015, otorga a las Regiones el liderazgo de las autoridades locales en la gestión económica del suelo y en el que nuestra asociación está apoyando la aparición de directivas europeas sobre el suelo que necesariamente exigirán una aplicación regional, era inconcebible no aceptar el reto.

En el marco de sus prácticas, estudiantes de AgroParisTech han realizado y compartido con los socios locales un diagnóstico por territorios. Elaboramos recomendaciones de compromisos recíprocos entre regiones y territorios.

De común acuerdo con la Región y los representantes electos de la zona, hemos abandonado nuestras investigaciones en la zona del Grand Cognac: el éxito de la industria del "Cognac" ha hecho que los representantes electos y los agentes económicos locales pierdan todo sentido de la responsabilidad. Nuestra asociación sólo podría servir de coartada para consumir más y más tierra y recortar continuamente el espacio agrícola para la producción de alimentos en favor de nuevas plantaciones de viñedos.

En los otros dos territorios, estamos elaborando recomendaciones para las distintas autoridades e instituciones interesadas. Presentaremos nuestra lectura de las situaciones y nuestras propuestas públicamente, durante los debates ciudadanos en estos territorios.

Los cuatro ámbitos de reflexión y trabajo propuestos por AGTER en el Bergeracois y el Périgord Limousin

-1 Planificación urbana

La ley de clima y resiliencia introduce la obligación de revisar el Plan Regional de Desarrollo Sostenible e Igualdad de los Territorios (SRADDET) y los documentos urbanísticos inferiores para alcanzar el objetivo de reducir la tasa de consumo de suelo a la mitad para 2030. Es una oportunidad para que las autoridades locales refuercen sus acciones de sobriedad y dimensionen mejor las zonas abiertas a la expansión urbana.

Insistimos en la importancia de que la Región cumpla su papel de Persona Pública Asociada (PPA) en la elaboración de los documentos urbanísticos. A propuesta nuestra, está empezando a cumplir esta función para el Plan Local de Ordenación Urbana intermunicipal (PLUI) de la mancomunidad Périgord-Limousin.

Este último se elaborará de forma inversa a lo que se hace habitualmente: el proyecto agrícola y forestal se concibe como la base de la economía local, con un proyecto de preservación de espacios agrícolas y naturales (PAEN).

L’installation de panneaux photovoltaïques au sol est également un gros problème. C’est un moyen de "gagner" de l’argent très facilement. Nous avons préparé une fiche d’analyse sur ce point pour lutter contre l’installation de panneaux photovoltaïques au sol.

-2 La instalación

El territorio está muy comprometido con la necesidad de instalar. Una cuarta parte de los agricultores tiene más de 60 años. Las explotaciones son muy difíciles de transferir, con niveles de capitalización elevados y sistemas de producción que no se corresponden con los deseos de los candidatos a la reanudación.

En Bergerac estamos trabajando en la creación de una comisión local de instalación-transmisión (CLIT) en la que deben estar representados todos: los cargos electos locales y las comunidades.

Proponemos un experimento a nivel de departamento (o parte del departamento), sabiendo que la Directoria Departamental de Territorios (DDT) de la Dordogne, con el acuerdo de la Dirección Regional de Agricultura y Bosques (DRAF), está dispuesto a que este CLIT examine las Declaraciones de Intención de Cese de Actividad (DICA enviadas a la Mutualidad Social Agrícola), las solicitudes de autorización de explotación (enviadas a la DDT) y las Declaraciones de Intención de Enajenación (DIA enviadas a la SAFER). Esto está en consonancia con nuestras propuestas de una nueva ley del suelo.

-3 Reorientación de los sistemas de producción

Si queremos llevar el desarrollo sostenible a la agricultura, debemos actuar sobre los sistemas de producción. Esto no es lo más fácil de hacer.

Hay una caída de los ingresos y una irregularidad de los mismos con descensos muy bruscos de los rendimientos, como lo demuestra la producción de maíz: tiene un coste de producción de 1000 euros por hectárea y unos rendimientos muy fluctuantes, como lo atestiguan los trabajos de diagnóstico del territorio realizados por los estudiantes de AgroParisTech. Hay problemas con la carga de animales y la recalificación de terrenos agrícolas baldíos (especialmente los viñedos).

Promovemos una reflexión sobre los contratos de recalificación y diversificación para la alimentación humana y para el ganado con leguminosas. Esta lógica lleva a abordar la reducción de la carga ganadera. Aceptar el consiguiente descenso de los ingresos por ventas es muy complicado.

En general, la búsqueda de una evolución rápida de los sistemas de producción en la dirección del interés colectivo (económico, social y ecológico) requiere enfrentarse directamente a fuertes resistencias (de diversa índole). Hay que proponer y desarrollar métodos y know-how.

Algunos ejemplos de recomendaciones para los territorios

En el ámbito de la preservación de la tierra :

 Elaborar un documento urbanístico que consagre el carácter agrícola y forestal de una comunidad de municipios rurales, con el objetivo primordial de renovar los agricultores y los sistemas de producción;
 Movilizar los recursos de tierras: terrenos industriales baldíos, especialmente aserraderos, viviendas vacías, etc;
 Oponerse a las instalaciones fotovoltaicas en tierra.

En la agricultura y la silvicultura :

 Establecer, entre las autoridades locales y los agricultores, contratos de diversificación o cambio de producción en el marco de las políticas de apoyo a la creación de valor añadido;
 Aplicar dichos contratos a la recuperación de terrenos baldíos, especialmente de viñedos;
 Experimentar la coordinación, a nivel departamental, de los órganos que se ocupan de las declaraciones de cese de actividad, de ampliación y de transferencia de propiedades.