La gestión de la tierra se ha vuelto un elemento central de los debates sobre la gobernanza, y esto, a todos los niveles y en todas las escalas. Actualmente, en cualquier parte del mundo, los usos del suelo se hacen de maneras más intensivas, y las competencias se hacen más fuertes. Muy a menudo, las políticas públicas ya no logran adaptarse frente a los cambios rápidos y profundos que deberían, supuestamente, regular.

La cuestión agraria es hoy muy sensible, pero no es nueva. Se esta transformando continuamente. Por esto, vale la pena examinar las políticas de tierra que fueron concebidas y aplicadas en el pasado, en momentos claves de la historia. Esto no quiere decir que estas políticas hayan sido perfectas, ni que constituyan modelos directamente aplicables para responder a los desafíos actuales. Si queremos comprender su alcance y su razón de ser, debemos examinarlas dentro del contexto en el cual han sido elaboradas. Solo así, podremos iluminar algunos aspectos de los debates actuales. A veces, la audacia y la originalidad de las políticas anteriores podrá ayudarnos a generar ideas nuevas.

Durante los últimos meses, AGTER se ha interesado a las políticas de tierra que se aplicaron en Francia en el medio rural después de la segunda guerra mundial y que acompañaron un movimiento profundo de modernización de la agricultura francesa. Estas políticas presentan un gran interés, desde diferentes puntos de vista. No solamente ayudaron a realizar una recomposición de los territorios rurales, contribuyeron a transformar la sociedad en su conjunto. Por un lado, jugaron un papel importante en los procesos que llevaron a la multiplicación de unidades de producción familiares de tamaño relativamente pequeño, mientras estructuras de mucho mayor tamaño se desarrollaban en muchos otros países. Por otro lado, estas políticas se implementaron sobre la base de una implicación muy fuerte del campesinado mismo, en los procesos de toma de decisión, de concepción de las leyes y de su puesta en práctica en el terreno. Sin embargo, en un clima de liberalización creciente de los intercambios, las evoluciones más recientes evidencian cambios en aspectos esenciales de las políticas anteriores. Junto con ellas, se observa un fenómeno de concentración de la tierra, una aceleración de la desaparición de las unidades de producción mas pequeñas y un abandono de parte de las tierras agrícolas.

Les proponemos aquí una primera serie de artículos breves que hemos redactados sobre estos temas. Estos constituyen la primera versión de un dossier dedicado a las políticas de tierra en el medio rural que han sido aplicadas en Francia después de 1945. Este dossier es el resultado de un trabajo colectivo, que se inició con la práctica de Gwenaëlle Mertz en 2010 y que siguió a través de un grupo de trabajo compuesto por expertos, miembros o simpatizantes de la asociación AGTER. Los artículos retoman los elementos de contexto, las propuestas originales, y subrayan las medidas emblemáticas de estas políticas. Están dirigidas a alimentar los debates sobre las políticas de tierra actuales en Francia y, por supuesto, en otros países. Por el momento, el dossier completo solo esta disponible en francés. Esperamos sus comentarios, sus contribuciones y sus críticas para dar inicio a una discusión que quisiéramos ampliar a los diferentes sectores interesados, con el fin de tratar de formular juntos propuestas de políticas.

Lisa Gauvrit es miembro de AGTER

Este Número especial presenta además de los nuevos artículos publicados después de finales de mayo 2012, el conjunto de los artículos del Dossier sobre las políticas de tierra en el campo en Francia, por el momento disponible en su integralidad únicamente en francés. Esperamos poder poner en el sitio una versión en castellano y en inglés dentro de algunos meses.

Los artículos y vídeos que se presentan a continuación en francés, español e Inglés son diferentes de un idioma a otro.

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